"Я хотела бы открыть двери для Канады, чтобы она стала первым ассоциированным членом Европейского Союза", — заявила президентка Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен 16 сентября 2026 года во время своей ежегодной речи о состоянии Союза в Страсбурге. Это предложение, высказанное в присутствии премьер-министра Канады Марка Карни, является шагом к углублению трансатлантических связей и созданию нового формата сотрудничества между ЕС и неевропейской страной.
Новый формат партнёрства: "Альянс за будущее"
Идея ассоциированного членства для Канады возникла из-за ухудшения торговых отношений Оттавы с Соединёнными Штатами при администрации президента Дональда Трампа. Канада стремится уменьшить свою зависимость от южного соседа и построить более крепкие альянсы с демократиями-единомышленниками. Урсула фон дер Ляйен подчеркнула, что ЕС и Канада "видят мир одинаковыми глазами" и разделяют общие ценности, что делает их естественными партнёрами.
Вместо полноценного членства, которое невозможно для Канады из-за её расположения за пределами Европы, стороны предлагают перейти от существующего Соглашения о всеобъемлющем экономическом и торговом сотрудничестве (CETA) к более широкому "Альянсу за будущее". Этот альянс должен создать общее пространство для процветания и экономической безопасности, охватывая ряд стратегических сфер.
Ключевые направления сотрудничества
Во время выступления Урсула фон дер Ляйен обозначила основные столпы будущего сотрудничества. К ним относятся:
Цифровая трансформация: создание технологического альянса, сотрудничество в сферах искусственного интеллекта, квантовых технологий и кибербезопасности.
Энергетика и критические минералы: развитие совместных инвестиционных механизмов в добычу и переработку критически важного сырья, которое является ключевым для электронных товаров и аккумуляторов. Это поможет снизить зависимость от других стран, в частности Китая.
Оборона: интеграция оборонно-промышленных баз и участие Канады в программах оборонных займов ЕС.
Наука и образование: привлечение Канады к программе обмена Erasmus+ и научно-исследовательской программе Horizon Europe, а также взаимное признание профессиональных квалификаций.
Арктика: этот регион определён как флагманский совместный проект, что подчёркивает стратегическое значение сотрудничества в условиях изменения климата и геополитических вызовов.
Как отметил вице-президент Европейской комиссии Марош Шефчович, отвечающий за торговлю, ЕС ищет пути сотрудничества, чтобы приблизить Канаду к "европейской орбите". Он также подчеркнул успех соглашения CETA, благодаря которому торговля товарами между ЕС и Канадой выросла на 85%, а услугами — более чем на 100%.
Вызовы и препятствия на пути к интеграции
Несмотря на энтузиазм Еврокомиссии, идея ассоциированного членства вызвала удивление и предостережения среди некоторых государств-членов ЕС. Основные вызовы включают:
Правовые аспекты: действующие договоры ЕС не предусматривают категории "ассоциированного члена" для неевропейских стран. Создание такого статуса может потребовать изменения основополагающих договоров ЕС, что является сложным процессом, требующим единогласной поддержки.
Экономические разногласия: дипломаты выражают обеспокоенность возможными экономическими проблемами, такими как конкуренция канадской сталелитейной промышленности с европейской, канадские пошлины на европейские автомобили, ограничения для европейского алкоголя и различия в правилах относительно генетически модифицированных культур.
Отсутствие права голоса: как и в случае с Норвегией или Швейцарией, Канада, вероятно, не будет иметь права голоса в европейских институтах, что может повлиять на её реальное влияние в блоке.
Некоторые дипломаты считают, что "ассоциированное членство" звучит как хороший заголовок, но на практике 10 государств-членов до сих пор не ратифицировали соглашение CETA, что свидетельствует о существующих трудностях.
Следующие шаги
Дальнейшие детали относительно нового формата сотрудничества ожидаются после саммита ЕС-Канада, который состоится в конце октября 2026 года в Монреале. Эта инициатива является стратегическим выбором для Европы, которая стремится укрепить свою позицию в мире, который постоянно меняется, и построить совместную силу в условиях, когда международная система, основанная на правилах, находится под давлением.
