За первое полугодие 2026 года граждане Украины подали в Словакии 12 заявлений о международной защите. Решений по их делам приняли 15, и ни одно из них не было об азиле: три — о дополнительной защите, остальные отрицательные или приостановленные. А каждый, кто имел временную защиту и подал такое заявление, потерял её в тот же день.
Dočasné útočisko (временная защита) украинцы получили коллективно, по решению Совета ЕС и постановлению правительства, без рассмотрения истории каждого. Азил и дополнительную защиту Migračný úrad (Миграционное управление МВД СР) предоставляет иначе: после личного собеседования и проверки того, что произошло именно с вами.
Чем азил отличается от временной защиты?
Dočasné útočisko Словакия ввела постановлением правительства вслед за решением Совета ЕС: оно охватывает целую группу людей и не спрашивает, что именно случилось с каждым. Medzinárodná ochrana (международная защита) работает наоборот — управление изучает историю одного человека и принимает решение именно по нему. Внутри международной защиты есть два разных статуса: azyl (притулок) и doplnková ochrana (дополнительная, или субсидиарная, защита).
С 12 июня 2026 года оба предоставляются без ограничения срока. Раньше дополнительную защиту давали на год и её приходилось продлевать; теперь в законе о международной защите прямо написано, что и азил, и дополнительная защита предоставляются na dobu neurčitú. Меняют только карту пребывания — она действует четыре года.
Что сравниваем | Временная защита | Азил | Дополнительная защита |
|---|---|---|---|
Кто может претендовать | все, кого охватывает решение Совета ЕС и правительства | тот, кого преследуют лично | тот, кому дома угрожает серьёзный вред |
Как долго действует статус | до 4 марта 2027, Совет ЕС уже продлил до 4 марта 2028 | без ограничения срока | без ограничения срока |
Работа во время рассмотрения заявления | разрешена | запрещена первые 6 месяцев | запрещена первые 6 месяцев |
Где живёт человек во время рассмотрения | в лагере максимум 60 дней, далее — где хочет | в лагере; вне его можно, но без содержания | в лагере; вне его можно, но без содержания |
Воссоединение семьи | отдельное решение о предоставлении защиты родственникам | отдельный статус по § 32 | отдельный статус по § 33 |
Документ на руках | справка о толерированном пребывании с отметкой «DOČASNÉ ÚTOČISKO» | карта пребывания на 4 года | карта пребывания на 4 года |
Если вы только разбираетесь, какой статус вам вообще подходит, начните с общей карты. Мы собрали её в материале о вариантах пребывания граждан Украины в Словакии.
Кто может получить азил, а кому дадут дополнительную защиту?
Разница в том, от чего именно государство вас защищает. Азил предоставляют тому, кто соответствует условиям признания беженцем по праву ЕС, или тому, кого в стране происхождения преследуют за реализацию политических прав и свобод. Дополнительную защиту — тому, кому на родине угрожает vážne bezprávie (серьёзный вред), даже если личного преследования нет. В поиске люди пишут «политический притулок», но дела, где опасность исходит от войны, а не от преследования конкретного человека, обычно проходят именно по линии дополнительной защиты.
Выбирает здесь не заявитель. Одно и то же дело может закончиться любым из двух статусов, и закон это предусматривает: если у человека отбирают азил, тем же решением орган обязан решить, не предоставить ли ей вместо этого дополнительную защиту.
Кроме этих двух, есть ещё три национальных статуса: азил по гуманитарным причинам, азил на воссоединение семьи и дополнительная защита на воссоединение семьи. Два последних дают члену семьи по письменному согласию самого человека со статусом.
И терминологическая ловушка. В быту говорят utečenec — беглец, беженец. В решении и в документах, которые вы будете держать в руках, пишут azylant. Это тот же статус, просто в бумагах ищите второе слово.
Как подать заявление на международную защиту?
Заявление не отправляют по почте и не подают онлайн. Всё начинается с личного явки в отдел полиции.
Заявить о намерении. Закон называет это prejav vôle — проявление воли. Полицейский записывает заявление на официальном бланке.
Регистрация и биометрия. Полиция изымает заграничный паспорт или другой документ об личности и выдаёт подтверждение об этом, а также снимает биометрические данные. Отпечатки пальцев берут у всех, кто достиг шести лет.
При регистрации выдают временное удостоверение заявителя, действительное 30 дней. Полное удостоверение управление оформляет в течение пяти рабочих дней от подачи заявления, а срок его действия — максимум год.
Переезд в лагерь. Если дело не переводят в пограничную процедуру и человека не задержали, полиция незамедлительно организует перевозку в záchytný tábor — приёмный лагерь.
Последний шаг — личное собеседование с уполномоченным сотрудником управления; при необходимости его повторяют. С 12 июня 2026 года разговор записывают на аудио, предупреждают об этом перед записью, а саму запись прилагают к азильному делу.
Если человек не владеет словацким, к производству приглашают переводчика (tlmočník), и платит за него государство. Бесплатная правовая консультация — обязанность министерства, а не услуга по договорённости: её должны предоставить на языке, который заявитель понимает, в том числе группой или через видеосвязь.
Сколько ждать решения и где человек живёт всё это время?
Управление принимает решение в течение четырёх месяцев с момента, когда заявитель предоставил данные, и этот срок можно продлить максимум ещё на четыре. В пограничной процедуре решение принимают за шесть недель от регистрации заявления, в более сложных случаях — за восемь; вместе с обжалованием, по объяснению министерства, такое дело должно уложиться в 12 недель, в исключительных случаях — в 16.
Вот где легко наткнуться на устаревшую цифру. Справочники, написанные до 12 июня 2026 года, называют срок шесть месяцев — это норма отменённого закона об азиле 2002 года. На начало августа 2026-го эти шесть месяцев стоят даже на словацкой странице UNHCR. Увидели такую цифру — страницу не обновляли.
Сначала человек попадает в záchytný tábor, а после него — в pobytový tábor (лагерь проживания). Жить вне лагеря закон не запрещает: об этом надо заранее письменно сообщить управлению. Но тогда государство перестаёт содержать: при отсутствии, дольше суток, не дают ни жилья, ни питания, ни карманных. Учреждений всего четыре.
Учреждение | Адрес | Кто там находится |
|---|---|---|
Záchytný tábor Humenné | Mierová 100, 066 01 Humenné | все, кто только что подал заявление |
Pobytový tábor Opatovská Nová Ves | 991 07, почта Slovenské Ďarmoty | заявители во время рассмотрения дела |
Pobytový tábor Rohovce | 930 30 Rohovce | заявители во время рассмотрения дела |
Integračné stredisko Zvolen | Jesenského 13, 960 01 Zvolen | те, кто уже получил статус |
В лагере предоставляют проживание, питание или деньги на питание, базовые средства гигиены и карманные. Всё это бесплатно, пока министерство не решит, что имущественное положение человека позволяет ей частично оплачивать пребывание. Конкретную сумму карманных закон не называет — её устанавливает внутренний порядок каждого лагеря, так что спрашивать надо на месте.
Что теряет человек с временной защитой, если подаст на азил?
В перечне оснований, по которым dočasné útočisko прекращается, есть пункт: если odídenec попросил международную защиту на территории Словакии. Норма срабатывает от самого факта подачи заявления, ещё до любого решения по существу.
Закон закрывает эти двери с обеих сторон. Производство по временной защите даже не начнётся, если заявление подаёт тот, кто уже является заявителем на международную защиту, азильянтом или лицом с дополнительной защитой. А начатое производство приостанавливают, как только человек попросил международную защиту. Два статуса вместе не держатся.
Право подать заявление при этом никуда не исчезает. Директива Совета 2001/55/ES прямо говорит, что лица, пользующиеся временной защитой, должны иметь возможность подать заявление о притулке в любое время. Та же директива позволила государствам-членам разделить два статуса во времени, и Словакия этой опцией воспользовалась.
Есть и предохранитель. Статья 19(2) директивы требует: если после рассмотрения заявления человеку не предоставили ни статус беженца, ни другую защиту, государство должно дать ей пользоваться временной защитой дальше — до конца общего периода защиты. Но ни закон, ни директива не описывают саму процедуру: возвращается ли статус автоматически, или заявление надо подавать заново. Это тот вопрос, который задают Миграционному управлению до подачи, а не после.
Практическая разница, которую ощущают сразу, — работа. Заявитель на международную защиту не имеет права вступать в трудовые отношения первые шесть месяцев от регистрации заявления, а предпринимательство ему запрещено на всё время процедуры. После шести месяцев работать можно уже не всем: закон называет исключения — заявление отклонили как явно необоснованное, принято решение о передаче в другое государство ЕС, суд не предоставил заявлению отсрочки. На одидженца это запрещение не распространяется вообще: закон применяет к нему только первые четыре абзаца той статьи, а пятый, тот, что запрещает работу, сознательно оставляет в стороне.
Если вы думаете не о подаче на азил, а о выходе из временной защиты, это другой сценарий. О нём мы писали отдельно в материале о закрытии временного притулка.
Что даёт статус после положительного решения?
Прежде всего стабильность. Статус бессрочный, и в перечне оснований, по которым азил прекращается, истечения срока вообще нет: гражданство Словакии или другой страны ЕС, письменный отказ от статуса, смерть, изъятие статуса и предоставление защиты другой страной ЕС. Карту пребывания полиция выдаёт на четыре года и потом меняет.
Шесть календарных месяцев от даты предоставления статуса медицинское страхование оплачивает государство — именно оно становится плательщиком взноса за азильянта и за человека с дополнительной защитой.
А вот деньги на старте — место, где украинского читателя ждёт разочарование. Закон предусматривает единовременную помощь в размере 1,5 прожиточного минимума (при условии, что человек прошёл курс основ культурной ориентации) и integračný príspevok (интеграционная помощь) — 1,75 прожиточного минимума в течение шести месяцев подряд, с жёстким сроком на заявление: 60 дней от предоставления статуса. Но отдельный пункт того же параграфа выводит из-под обеих выплат тех, кто ранее имел в Словакии временную защиту, ВНЖ или ПМЖ. Одидженец, получивший азил, ни единовременной, ни интеграционной помощи не увидит. Курс словацкого языка, курс культурной ориентации, социальное и психологическое консультирование остаются — это исключение их не касается.
Тот, кто имеет дополнительную защиту, азил по гуманитарным причинам или азил на воссоединение семьи и не имеет собственного действительного паспорта, получает cudzinecký pas — проездной документ для выезда из Словакии и возвращения обратно; полиция выдаёт его на два года. А через несколько лет открывается путь дальше, к длительному пребыванию и гражданству: как он выглядит, мы разобрали в статье о ПМЖ и гражданстве в Словакии.
Сколько украинцев действительно получают азил в Словакии?
Практически никто. За 2025 год граждане Украины подали 40 заявлений. Решений по их делам приняли 37: ни одного азила, 13 — о дополнительной защите, 3 отрицательных, 21 производство приостановлено. За первое полугодие 2026 года — 12 заявлений и 15 решений: снова ни одного азила, 3 дополнительные защиты, 7 отказов, 5 приостановленных дел.
То есть типичный положительный результат для украинца — дополнительная защита, и даже она встречается реже, чем дело заканчивается ничем.
Масштаб видно ещё лучше на длинной дистанции. По статистике Миграционного управления, с 2010 года до 30 августа 2026 года Словакия получила 5624 заявления об азиле от граждан всех стран. Азил предоставили 505 раз, дополнительную защиту — 710 раз.
(данные обновляются каждый месяц)
Сравните это со сотнями тысяч украинцев, которые живут в стране с временной защитой: азил — узкий путь для тех, у кого есть личная история преследования.
Что делать, если в притулке отказали?
Обычного апелляционного обжалования здесь нет, и это первое, что удивляет. Против решения, которым заявление отклонили как неприемлемое, необоснованное или явно необоснованное, как и против решения об изъятии статуса, нельзя подать ни rozklad, ни заявление о возобновлении производства. Единственный путь — správna žaloba, административный иск в суд. В интернете люди ищут слово odvolanie и бланк обжалования, но процессуально это иск в суд, а не жалоба в вышестоящий орган.
Вторая особенность жёстче: в части случаев, которые закон перечисляет отдельно, подача иска не останавливает действие решения. Оно действует, пока суд его не отменит.
Сроки в пограничной процедуре закон называет прямо: иск подают в течение семи дней от вручения решения, суд рассматривает дело в течение 30 дней, а об отсрочке — за пять дней от подачи ходатайства. Для остальных дел срок на иск берут из разъяснения, напечатанного в самом тексте решения. Не ориентируйтесь на чужие цифры с форумов.
Иск ещё надо кому-то написать. Вместе с новым законом переписали и правила бесплатной правовой помощи: Centrum právnej pomoci (Центр правовой помощи) ведёт азильные дела после отрицательного решения, если человек в материальной нужде, не имеет собственного выбранного представителя и дело не является явно безнадёжным.
Куда обратиться за консультацией перед подачей?
Миграционное управление МВД СР принимает на Pivonková 6 в Братиславе, телефон +421 2 4341 4775. Бесплатную правовую помощь в самой процедуре организует министерство, а до подачи за консультацией идут в Международную организацию по миграции и в Liga za ľudské práva — там на юридическую консультацию записываются заранее. О бесплатной помощи мигрантам мы писали в материале про IOM Centrum, а значение словацких терминов из решений можно проверить в нашем словаре словацких терминов.
Сначала консультация, потом заявление — именно в таком порядке, потому что обратного хода у этого заявления нет: временная защита прекращается в день подачи, а не в день решения.
